1936:币值改革和白银军火

    -------该文原刊登于芒果所在时空2009年9月1日的《北方周末》上，作者引用并不赞成其观点，仅供有兴趣的读者参考。

    30年代南京国民政府开始进行币值改革，其中最重要的两项是“废两改元”和“发行法币”。

    “废两改元”是南京国民政府所采取的一种确定银本位币的货币措施。33年3月1日，国民政府财政部发布了《废两改元令》，宣布实施“废两改元”，并决定先从上海开始实施。规定自3月10日起各业交易改用银元计算，以规元银七钱一分五厘为法定银元价格，所有公私款项的收付、债权债务之清算以及各种税收应折合银元收付。同年4月5日，国民党中央政治会议第三五一次会议决议：从即日起，所有公私款项之收付与订立契约票据及一切交易，须一律改用银币，不得再用银两。从此，银元成为民国时期国家使用的正式本位货币。

    “废两改元”在客观上起到了统一货币、发展经济和便利人民的作用，扩大了中央银行活动的规模和机能，有利于中央政府纸币的推行，为以后实行法币政策奠定了基础。

    “发行法币”是国民政府实行的一种与“废两改元”相互配套的旨在改革辅币制度的货币政策。法币政策的实施，使国民政府进一步加强了对商业银行的控制，完成了对全国金融的垄断，增强了其统治力量，对其后抗战时期的财政也起到一定的支持作用。

    但是美国政府出于自身利益考虑，为迫使中国加入美元集团。在33年12月和34年5月，分别颁布了《银购入法》和《白银法案》，采取提高银价，实施禁止白银出口和白银收归国有等政策，操纵世界白银市场。这使得中国白银大量外流，动摇了南京政府银本位制的基础。

    为此，国民政府转而向英国求援。英国为了维护其在中国的既得利益，同意了中国的请求。

    1935年8月，英国派出首席经济顾问李兹·罗斯来华,负责为国民政府策划币制改革。同年11月3日，国民政府财政部公布了《法币政策实施办法》，规定自1935年11月4日起，废止银本位制，以中央、中国、交通、农业四银行所发行的钞票定为法币。所有单位和个人持有银本位币，或其它银币生银等银类者，从1935年11月4日起，限期三个月内兑换法币，实行白银国有。自此，法币作为法定货币开始在全国范围内实行和流通。

    但现在往往是残酷的，就是国民政府雄心勃勃地进行币值改革时。1935年夏，日本对华北的侵略步步深入。实力不济的国民政府不得不被迫签订《何梅协定》、《秦土协定》，使日本势力渗透到河北、察哈尔两省全省范围，国民政府面临越来越严重的政治危机。而31年以来，国民政府每年军费支出竟高达该年财政收入的1/3以上，因而造成越来越严重的财政危机。在这样的情况下发行法币，必须拥有一笔数目可观的外汇作为发行纸币的准备，国民政府再次向美国求援。

    10月26日，孔祥熙密电美国提出了由中国政府直接向美国政府出售1亿盎司白银。显然此时美国若不答应南京的要求，南京政府将转向英国，而法币也将纳入英镑体系。

    面对这样的选择，美政府没有直接回答，而是在12月9日，宣布停止向伦敦市场收购白银，并降低在国外的白银收购价。伦敦银价迅速下跌，至1936年1月下旬，已经从12月上旬每盎司为29便士跌到16便士。
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